Почти в 100% случаях судебный пристав-исполнитель добровольно не предпринимает мер, направленных на принудительный вход в жилое помещение, занимаемое должником в целях проведения описи имущества и ареста такого имущества целях его реализации на торгах и последующего погашения задолженности взыскателю, между тем, такой способ взыскания является одним из самых эффективных, поскольку оказывает на должника и его родственников огромное психологическое воздействие. Как правило после осуществления таких действий судебным приставом-исполнителем должник добровольно оплачивает задолженность в кратчайшие сроки. Представьте себя на месте должника, когда в вашу квартиру входят приставы, полиция, вашу дверь срезают болгарками сотрудники МЧС, в квартиру входят кинологи с собаками, вооруженные люди и начинают проводить обыск, забирая у вас все имущество, которое находится у вас в квартире, включая личный телефон, компьютер и иное имущество, оставляя после себя вам только голые стены в прямом смысле этого слова.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено только на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества для удовлетворения требований кредиторов взыскание может быть обращено на долю супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов. Кредитор супруга-должника вправе требовать выдела этой доли для обращения на нее взыскания.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, помимо всего прочего, совершать следующие исполнительные действия:
- входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п.5 ч.1 ст.64 ФЗ);
- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п.6 ч.1 ст.64 ФЗ).
Кроме того, согласно ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право:
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации предусмотренное п.6 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение неприкосновенности жилища согласуется со статьями 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 14.10.2004 N 297-О.
В связи с этим можно сделать вывод о том, что:
1) в нежилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, без каких-либо разрешений и согласований и помимо воли должника;
2) в жилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только в том случае, если имеется письменное разрешение старшего судебного пристава и также независимо от воли должника (исключением из данного правила является исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – здесь разрешение не требуется);
3) в жилые и нежилые помещения, принадлежащие другим лицам (не должнику), судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только на основании определения соответствующего суда.
Для проведения описи имущества Должника в принадлежащем ему помещении на праве собственности необходимо учитывать:
Во-первых, судебный пристав-исполнитель может проникнуть в помещение только в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Во-вторых, должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения исполнительных действий. В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В-третьих, необходимо присутствие понятых. В случае, если должник надлежащим образом уведомлен, назначена дата, время и он не явился, пристав может без должника проводить исполнительные действия, но обязательно в присутствии понятых и с составлением акта. Понятые и акт обязательны и в том случае, если должник находится внутри помещения и не пускает приставов.
Обязанность привлекать понятых предусмотрена ч.1 ст.59 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.
В-четвёртых, при необходимости уведомить районный отдел полиции и предприятие ЖКХ или представителя домоуправления. При вскрытии желательно обеспечить присутствие участкового уполномоченного полиции и представителей домоуправления. В соответствии со ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, для проведения описи имущества в квартире, принадлежащей Должнику на праве собственности, без его согласия необходимо направить Должнику уведомление о проведение описи, в случае непредоставления доступа в жилое помещение, допустим принудительный вход в жилое помещение с разрешения старшего судебного пристава.
Согласно ч.4 ст. 229 ФЗ 229, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
Первоначальными действиями судебного пристава-исполнителя по получению информации о местонахождении должника являются:
– установление места регистрации должника;
– установление фактического адреса проживания должника.
Таким образом, законодатель разделяет понятие местонахождение должника на 2 составляющие:
- Адрес регистрации должника (Установление места регистрации должника производится путем получения информации из органов Федеральной миграционной службы (далее – ОФМС).
В ОФМС запрашиваются:
– сведения о регистрации должника по месту жительства (данные о прописке должника). Эти сведения необходимы для проведения проверки имущественного положения должника по месту регистрации, опроса родственников, соседей должника;
– информация о предыдущих местах регистрации (прописки) должника. В ходе проверки этих адресов можно установить нахождение должника по указанным адресам, установить его знакомых и провести их опрос.
- Адрес фактического проживания должника.
Выводы:
В том случае, когда Должник имеет право собственности на жилое помещение, то пристав исполнитель вправе провести опись имущества должника в принудительном порядке со входом в жилое помещение с письменного согласия старшего судебного пристава исполнителя.
В том случае, если Должник не имеет права собственности на жилое помещение, то пристав исполнитель имеет право в принудительном порядке получить в доступ в жилое помещение, принадлежащее третьим лицам для проведения описи имущества Должника при наличии разрешения суда (выданного судебного акта, вступившего в законную силу, дающим право на доступ в жилое помещение, в котором фактически проживает должник, но не имеет право собственности на указанное жилое помещение).
При этом, судебный пристав исполнитель самостоятельно запрашивает у старшего пристава исполнителя разрешение на принудительный вход в жилое помещение, принадлежащее Должнику на праве собственности, а в случае необходимости доступа в жилое помещение, принадлежащее третьим лицам, но в котором фактически проживает Должник, самостоятельно подает ходатайство и инициирует перед судом прошение о получении разрешения на принудительный вход в помещение, при условии соблюдения досудебного порядка входа в такое жилое помещение.
Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что, вводя в правовое регулирование в качестве публично-правового механизма фиксации свободно избранного человеком места жительства институт регистрационного учета и закрепляя обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, федеральный законодатель исходил из того, что именно с местом жительства связывается, как правило, реализация гражданами Российской Федерации принадлежащих им прав и свобод как в публично-правовой, так и в частноправовой сферах, равно как и исполнение ими возлагаемых на них законом либо договором обязанностей и обязательств перед другими гражданами. Это согласуется с предписанием статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений (Постановление от 30 июня 2011 года N 13-П).
В соответствии с приведенными позициями Конституционного Суда Российской Федерации и предписаниями закона в настоящее время в сложившейся правоприменительной практике данные регистрационного учета граждан Российской Федерации расцениваются как доказательство места проживания гражданина. Соблюдение гражданами правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства позволяет без каких-либо осложнений определить жилое помещение, с которым они связывают реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, и тем самым препятствует возникновению ситуаций, затрудняющих достоверное установление места жительства (пребывания) граждан и, как следствие, осуществление принадлежащих им прав и свобод и возложенных на них обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1794-О-О).
К сожалению, в связи в виду отсутствия премий от размера удовлетворенных требований взыскателя, наличием в производстве одного пристава-исполнителя более 2000 дел одновременно, находящихся в производстве – процесс взыскания долга становится затруднительным, а зачастую и просто неисполнимым.
Часто к нам приходят клиенты, которые попали в жернова бездействий пристава, многие уже поняли, что ходить к приставам не прием непродуктивно и не имеет смысла, в связи с чем разочаровались и утратили веру через исполнительное производство вернуть свое, но это не так!
На стороне каждого взыскателя имеется прекрасный инструмент в виде государственной машины, которую нужно уметь завести и направить по дороге. Не стоит отчаиваться и считать, что долг взыскать никак нельзя, взыскать можно! Судебные приставы-исполнители обычные должностные лица и вы должны понять, что это не они руководят вами -когда вам приходить к ним, когда им звонить по разрешению и в график приема, а вы руководите ими.
У взыскателя имеется огромный потенциал и работающий механизм взыскания долга и именно приставы-исполнители по закону подчиняются вашим законным требования – это их обязанность.
Мы помогаем людям более 15 лет защищать свои права, помогаем взыскивать долги и помогаем взять руководство исполнительным производством в свои руки, ведь никто не будет ничего делать за вас, если вы сами не начнете руководить процессом самостоятельно.
Как показывает практика, в исполнительном производстве, если спустить все на самотек – о долге можно забыть, именно поэтому мы создали проект помощи именно в рамках исполнительного производства, доверяя нам вы можете быть уверены, что долг будет взыскан, а вы сможете не только наказать должника, но и вернуть свое!
